我國自貿試驗區再度擴容！國際形勢復雜多變，這一舉措有何重要意義？

羅來軍 中國人民大學長江經濟帶研究院院長、習近平新時代中國特色社會主義思想研究院特約研究員

樓佳偉 中國人民大學經濟學院碩士研究生

9月21日，國務院印發了北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案的通知。這是自2013年起我國分批設立自貿試驗區以來自貿區成員的再度擴容。新一批自貿試驗區的設立面臨著復雜而深刻的時代背景，肩負著推動對外開放、建設更高水平開放型經濟新體制的重大使命，也勢必將為我國以改革開放促進創新、實現經濟轉型升級和加快經濟高質量發展作出重要貢獻。

我國改革開放已走過逾四十個春秋，在獲得豐碩成果的同時也面臨著新形勢和新問題，新一批自貿試驗區正是在此背景下應運而生的。首先，全面深化改革已進入攻堅期。我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，高質量發展需要轉變發展方式、提質增效，借助自貿試驗區平臺的制度創新將有效探索資源配置效益最大化和效率最優化的發展新模式。其次，對外開放已邁入深水區。近年來國際資本、技術、人才等要素對我國開放水平提出了更高要求，制造業和服務業也面臨更大的開放壓力，自貿試驗區將為我國對標國際高標準投資貿易規則、進一步擴大開放積累有益經驗。此外，國內外環境復雜多變。世界經濟低迷、全球市場萎縮、貿易保護主義抬頭、經濟增長動力機制亟待轉換，這些都要求我們充分重視內需潛力，有效聯通并利用國內和國際市場，通過暢通內外雙循環為經濟發展增添動力。

截至目前，我國已基本形成了以自貿試驗區為先導、區域協調發展與高水平開放并舉的經濟發展新格局，這將為提升經濟發展質量、區域協調發展、推動產業升級、鼓勵科技創新和深化金融改革等多方面產生重要的影響。

首先，自貿試驗區建設有助于提升經濟發展質量。投資便利化與自由化等舉措將大大提高投資效率、擴大投資開放領域。北京自貿試驗區就明確提出深化投資領域改革、提升貿易便利化水平；湖南自貿試驗區也提出鼓勵外資投資先進制造業，進一步探索與實體經濟發展需求相適應的外商投資管理辦法。

其次，自貿試驗區建設有助于促進區域協調發展。自貿試驗區與所在區域的經濟發展相輔相成，自貿試驗區的深入發展不僅將帶動當地經濟發展水平，而且也將產生輻射作用，推動區域間合作與發展。北京自貿試驗區提出將自貿試驗區打造為京津冀產業合作新平臺，鼓勵三地抱團參與“一帶一路”建設，這也將推動區域深入合作，形成統一開放市場；安徽自貿試驗區則將對接江浙滬三地自貿試驗區，共同打造對外開放高地。

再者，自貿試驗區建設有助于推動產業升級和科技創新。湖南自貿試驗區將建設國家級工業設計研究院、工業技術軟件化創新中心等高端裝備制造業基地，推動產業優化及升級；安徽自貿試驗區則提出以加強國際科技交流合作、激勵人才創新創業等方式布局未來產業、實現科技成果向生產力轉化。

最后，自貿試驗區也將促進金融領域開放創新。自貿試驗區的金融改革與創新是以服務實體經濟為目標的，北京自貿試驗區提出允許開展實物資產、股權轉讓、增資擴股的跨境交易、支持汽車金融公司開展跨境融資等。這不僅將擴大金融領域的開放，同時也將大大強化金融服務于實體經濟的能力。

改革正未有窮期。盡管國際形勢仍面臨諸多不確定性，國內經濟也正進入發展的關鍵期，但只要我們直面問題、勇于探索、堅持深化改革、持續推進開放，必將不斷釋放制度紅利，開創高質量發展的新格局。